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　　工信部聯(lián)合財政部近日發(fā)布了《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020)》(以下簡稱《行動計劃》)。工業(yè)用煤污染有多重?怎樣清潔高效利用工業(yè)用煤?如何有效推進《行動計劃》實施?記者采訪了工信部及相關企業(yè)代表，對《行動計劃》進行解讀。

　　工業(yè)用煤是大氣污染物減排重要領域

　　工業(yè)領域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%，能耗高、污染重，煤化工結構不合理

　　工信部節(jié)能與綜合利用司相關負責人說，燃煤是一個重要的大氣污染源，而工業(yè)用煤污染也不容輕視。數(shù)據(jù)顯示，除電力行業(yè)外，2012年工業(yè)領域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%，達16億噸，其中95%用在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯領域，這4個領域的煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。

　　經(jīng)調研發(fā)現(xiàn)，我國工業(yè)領域煤炭利用水平持續(xù)提高，但仍存在較大問題：一是能耗高、污染重，焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等主要用煤領域裝備技術水平偏低，與國際先進水平相比存在較大差距;二是煤化工結構不合理，煤炭綜合利用效率較低，部分產品存在產能過?，F(xiàn)象，產品附加值有待提高;三是煤炭利用產業(yè)融合度不高，大多數(shù)煤化工企業(yè)相對獨立，與相關產業(yè)銜接不夠，煤炭整體利用水平有待提升。

　　這位負責人表示，工業(yè)用煤已經(jīng)成為大氣污染防治的重要領域，加快推進工業(yè)煤炭清潔高效利用，對于促進工業(yè)綠色發(fā)展，減少大氣污染物的產生和排放具有重要意義。

　　結合調研情況，《行動計劃》提出，到2017年，實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸。到2020年，力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。

　　推薦21種清潔高效利用技術

　　加快技術改造和淘汰落后設備，推動煤化工產品結構優(yōu)化升級，促進區(qū)域產業(yè)銜接融合

　　這位負責人說，《行動計劃》以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等4個工業(yè)用煤領域為重點，以煤炭消耗量大的城市為載體，結合本地產業(yè)實際，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平，實現(xiàn)控煤、減煤。

　　要實現(xiàn)工業(yè)領域煤炭清潔利用，需要從技術改造、煤化工產品結構優(yōu)化升級和區(qū)域產業(yè)銜接融合等3方面著手。

　　首先是加快煤炭清潔高效利用技術改造。其中，焦化等4個重點用煤領域，加強對能耗高、污染重的工藝裝備技術改造，推廣應用一批先進適用、經(jīng)濟合理、節(jié)能減排潛力大的煤炭清潔高效利用技術;支持窯爐、鍋爐先進技術裝備產業(yè)化，加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐，從源頭減少煤炭消耗及污染物的產生。《行動計劃》推薦了21種煤炭清潔高效利用技術，以便企業(yè)選擇使用。

　　其次是推動煤化工產品結構優(yōu)化升級。在煤化工行業(yè)按照能化共軌理念，推進煤炭由單一原料向原料和燃料并重轉變，優(yōu)化產品結構，促進產業(yè)多元化。

　　《行動計劃》主要參與起草人郭庭政博士解釋說，煤的利用無外乎煤焦化、煤氣化、煤液化和煤電化。在這些利用過程中需要考慮兩方面因素：一是煤的轉化效率要高，污染要小，盡可能減少轉化過程，多轉化一次，會多污染一次;二是提倡產品多元化，避免同質化，提高產品精細化率，實現(xiàn)高附加值，這也是轉化升級的需要。

　　郭庭政強調，具體某個企業(yè)生產什么煤制產品，政府不應該過多干涉，應該由企業(yè)根據(jù)對市場的研判來決定。所以《行動計劃》并不要求單個企業(yè)生產什么煤制品，而是以一個城市為載體，要求城市在本區(qū)域內實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，清潔高效利用煤炭。

　　最后是促進區(qū)域產業(yè)銜接融合。優(yōu)化資源配置，促進焦化、煤化工與冶金、建材等產業(yè)銜接融合，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用整體水平。

　　郭庭政解釋說，這是要求實現(xiàn)煤焦化、煤化工、冶金和建材等產業(yè)的融合銜接，煤焦化和煤化工這些上游產業(yè)的副產品能夠作為建材和冶金產業(yè)的原料和燃料。

　　郭庭政舉例說，像河北邢臺玻璃生產基地，有的焦化企業(yè)把副產品直接供給玻璃企業(yè)作燃料，既環(huán)保又經(jīng)濟，實現(xiàn)了產業(yè)間融合銜接。

　　郭庭政接著說，寧夏寧東能源化工基地是國務院批準的煤化工產業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。依托資源組合優(yōu)勢，重點發(fā)展煤炭、電力、煤化工和新材料4個主導產業(yè)，延伸發(fā)展乙烯、副產C4、丙烯3大下游產業(yè)，形成相對集中、互為補充、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代能源化工產業(yè)體系，是產業(yè)融合銜接的典型例子。