記者日前從權(quán)威人士處獲悉,被稱為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)在年前獲得國(guó)務(wù)院常委會(huì)通過(guò),有望在下月出臺(tái)。經(jīng)過(guò)多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制,鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。
上述權(quán)威人士告訴記者,下一步環(huán)保部將陸續(xù)出臺(tái)配套措施、考核辦法和實(shí)施細(xì)則。即將出臺(tái)的“水十條”主要包括六方面內(nèi)容:全面控制污染物排放;專項(xiàng)整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè);加快水價(jià)改革,完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策;健全稅收政策;加大政府和社會(huì)投入,促進(jìn)多元投資等。
“相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問(wèn)題,從長(zhǎng)期危害性和治理難度等方面看,水污染和土壤污染問(wèn)題更值得關(guān)注。”該人士透露,下一步環(huán)保部將全面落實(shí)“水十條”,源頭治理將成為重點(diǎn),特別是將著力對(duì)地表與地下、陸上與海洋污染共同治理,并實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度,全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù)。“環(huán)境違法和環(huán)境執(zhí)法方面啟動(dòng)強(qiáng)力問(wèn)責(zé)機(jī)制,使其受到應(yīng)有的處罰。” 上述人士說(shuō)。
在近期召開的兩會(huì)中,備受社會(huì)各界關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(“水十條”)首次出現(xiàn)在報(bào)告中。報(bào)告提出,實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。
不容忽視的是,目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,水污染情況觸目驚心。據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)顯示,近10年來(lái)我國(guó)水污染事件高發(fā),水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國(guó)城鎮(zhèn)中,飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)水庫(kù)水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo),湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo),地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。
《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,全國(guó)地表水總體輕度污染,全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,約六成水質(zhì)較差和極差。31個(gè)大型淡水湖泊中,17個(gè)為中度污染或輕度污染。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,這幾年水源地污染情況比比皆是,基本上都是污染企業(yè)的一些違規(guī)排放造成,一旦水源受到污染,往往會(huì)在后續(xù)處理環(huán)節(jié)層層加碼,從而形成更多有害物質(zhì),造成惡性循環(huán)。
我國(guó)居民飲水安全情況同樣不容樂(lè)觀。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道,2.8億居民使用不安全飲用水。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)坦言,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各種工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的排放造成我國(guó)水資源嚴(yán)重污染,在水源地水質(zhì)下降,自來(lái)水廠處理工藝和管網(wǎng)設(shè)施老化等約束下,盡管自來(lái)水廠出廠水質(zhì)符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),但并不意味著居民能夠喝上安全水。
據(jù)測(cè)算,“水十條”投資將達(dá)兩萬(wàn)億元。政策的重點(diǎn)仍在污染治理,包括工業(yè)污水、市政污水、農(nóng)村污水等細(xì)分領(lǐng)域。與此同時(shí),“水十條”對(duì)地下水的重視將有所加強(qiáng)。目前我國(guó)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)偏低,將來(lái)對(duì)污水處理廠提標(biāo)改造需求迫切,污水處理產(chǎn)業(yè)還將發(fā)展。