關(guān)系“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”安全的土壤環(huán)境質(zhì)量受到高度重視。
昨日(1月15日),環(huán)保部通報(bào)現(xiàn)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂草案《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》已完成征求意見稿,即日起向社會(huì)公開征求意見。
環(huán)保部介紹,上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均強(qiáng)調(diào)土壤環(huán)境反退化原則?!掇r(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中收嚴(yán)了鉛、六六六和滴滴涕(此二項(xiàng)分別為早期的農(nóng)藥品種)三項(xiàng)污染物限值,增加了總錳、總鈷等10項(xiàng)污染物選測項(xiàng)目。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,土壤污染有很多是看不見的,因此治理難度很大。
農(nóng)用地增加10種選測項(xiàng)目
2014年4月,環(huán)保部和國土資源部發(fā)布的 《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。
由于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在適用范圍小、污染物項(xiàng)目少、指標(biāo)限值不完善等方面的問題。因此,對于此次標(biāo)準(zhǔn)的修訂,環(huán)保部要求,不同區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)不能簡單 “一刀切”,應(yīng)區(qū)分保護(hù)對象、環(huán)境活性和暴露途徑等情形分別考慮規(guī)定污染物含量限值或污染風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)原則、方法和篩選值。
其中,《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是對現(xiàn)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》直接修改,適用于農(nóng)田、果園、茶園、牧草地等農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與管理。
在原標(biāo)準(zhǔn)中土壤污染物項(xiàng)目10個(gè)的基礎(chǔ)上,修訂草案增加了總錳、總鈷等10項(xiàng)污染物選測項(xiàng)目,更新了監(jiān)測規(guī)范。
周宏春認(rèn)為,農(nóng)用地增加污染物選測項(xiàng)目更有必要,因?yàn)檗r(nóng)用地污染物超標(biāo),會(huì)被植物所吸收,進(jìn)入人的食物鏈,影響人體健康。
工業(yè)用地超30%土壤受污染
相較農(nóng)用地,建設(shè)用地的情況更為復(fù)雜,其來源既有農(nóng)用地變更為建設(shè)用地,也有不同類型建設(shè)用地互相變更,尤其是目前各地城市建設(shè)中大量存在“退二進(jìn)三”現(xiàn)象,工業(yè)企業(yè)搬遷遺留場地變更為居住、商貿(mào)、休閑用地等。
僅以工業(yè)企業(yè)用地為例,官方數(shù)據(jù)顯示,我國工業(yè)企業(yè)用地中超過30%的土壤受到污染。
因此,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了多項(xiàng)土壤污染物項(xiàng)目,劃分為基本項(xiàng)目和選測項(xiàng)目兩類。其中,基本項(xiàng)目是指我國土壤環(huán)境中廣泛分布,或者在各類工業(yè)企業(yè)場地土壤中普遍檢出的元素或化合物,主要為無機(jī)元素和多環(huán)芳烴類。選測項(xiàng)目是指在特定工業(yè)企業(yè)遺留場地的土壤中可能檢出的人為制造的物質(zhì),主要是有機(jī)污染物類。
據(jù)了解,建設(shè)用地土壤污染物基本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值包括總鎘、總砷等29個(gè)污染物項(xiàng)目,物選測項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值包含苯、滴滴涕、敵敵畏等89個(gè)污染物項(xiàng)目。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,該標(biāo)準(zhǔn)是對HJ25系列標(biāo)準(zhǔn) (修復(fù)系列標(biāo)準(zhǔn)(HJ25.1~4-2014))的補(bǔ)充、完善,主要針對建設(shè)用地土壤環(huán)境問題復(fù)雜多樣、個(gè)體差異性大、不適合統(tǒng)一制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。
此外,上述負(fù)責(zé)人表示,兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均強(qiáng)調(diào)土壤環(huán)境反退化原則,即土壤中污染物含量低于標(biāo)準(zhǔn)限值的,應(yīng)以控制污染物含量上升為目標(biāo),不應(yīng)局限于“達(dá)標(biāo)”;對于超標(biāo)的土壤,應(yīng)啟動(dòng)土壤污染詳細(xì)調(diào)查、進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)評估,準(zhǔn)確判斷關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其成因,采取針對性管控或修復(fù)措施。