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水體污染出現(xiàn)九大特色 增強(qiáng)對(duì)黑臭水體的治理
來源:高能環(huán)境   |  2015-01-15 總瀏覽:96554

  “水十條”是繼大氣十條之后,我國(guó)又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃。據(jù)透?,“水十條”明確治理目標(biāo):截至2017年前消滅劣五類水。這個(gè)時(shí)點(diǎn)比業(yè)界預(yù)期的2020年要早,加之“水十條”將帶來2萬億的投資規(guī)模,分析人士稱,這將為水污染處理市場(chǎng)帶來極大機(jī)遇。

  在日前召開的中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“峰會(huì)”)上,中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋永會(huì)透,“水十條”有望近期對(duì)外公布。

  環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在峰會(huì)上表示,目前“水十條”已基本編制完成,《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正在加快推進(jìn),專家預(yù)計(jì)大氣、水和土壤這三大環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃涉及環(huán)保投資需求將超過6萬億元。

  在三大環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃中,《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)艱巨。對(duì)此,環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青公開介紹,“由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然存在較多問題,污染物產(chǎn)生量和排放量仍然過大,造成不少地區(qū)環(huán)境容量超載。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)專家測(cè)算,目前的污染物要再削減30%—50%以上,水環(huán)境才會(huì)有明顯的改善。”

  水體污染呈現(xiàn)九大特點(diǎn)

  公開資料顯示,我國(guó)人均水資源占有量為2100立方米,僅為世界人均水平的28%;全國(guó)年平均缺水量500多億立方米,三分之二的城市缺水,農(nóng)村有近3億人口飲水不安全,水資源短缺已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸;更為嚴(yán)峻的是我國(guó)的水資源利用仍然不合理,水污染問題日益嚴(yán)重。

  根據(jù)《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》(簡(jiǎn)稱《公報(bào)》),在長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河等十大流域的國(guó)控?cái)嗝嬷?,仍有近十分之一的地表水?guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)劣于Ⅴ類;在4778個(gè)地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,59.6%的水質(zhì)較差甚至極差;在全國(guó)9個(gè)重要海灣中,7個(gè)水質(zhì)差或極差。

  “根據(jù)《公報(bào)》,2013年集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為97.3%,即達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生分析道,“實(shí)際上,II類水源很少,自來水廠取的水大都是Ⅲ類水。讓人存疑的是,97.3%的水是否真的已經(jīng)達(dá)到Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)?我也很難給出肯定的答案。δ來水源地水質(zhì)要提標(biāo),要達(dá)到Ⅱ類。”

  宋永會(huì)介紹,基于水專項(xiàng)的研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)水體污染呈現(xiàn)九個(gè)特點(diǎn):河流干流和重點(diǎn)湖泊水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),但支流污染嚴(yán)重;城市水污染治理水平顯著提升,但仍需進(jìn)一步加強(qiáng);城市供水能力全面提升,但水質(zhì)問題仍然十分突出,農(nóng)村供水能力不足,水質(zhì)水量保障率低;流域C0D排放得到有效控制,氮污染物排放上升為河流水質(zhì)改善的首要問題;常規(guī)污染物控制成效明顯,但有毒有害物問題凸顯,跨界污染事故頻發(fā),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)居高不下。

  “河湖生態(tài)健康惡化,服務(wù)功能與生態(tài)產(chǎn)品供給能力嚴(yán)重下降,成為流域生態(tài)文明建設(shè)的主要瓶頸;目標(biāo)總量控制對(duì)污染負(fù)荷減排效果顯著,但與水環(huán)境容量脫節(jié),制約流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,國(guó)家層面推廣水質(zhì)目標(biāo)管理勢(shì)在必行。”宋永會(huì)介紹,“常規(guī)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力大幅提升,但風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警能力不足,飲用水安全與流域水環(huán)境監(jiān)管能力需進(jìn)一步強(qiáng)化提升;當(dāng)前法律與標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)水管理成效明顯,但制約著分區(qū)、分級(jí)、分期差異化管理的要求,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。

  加強(qiáng)對(duì)黑臭水體的治理

  隨著我國(guó)對(duì)水環(huán)境治理力度的加大,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)。宋永會(huì)透?,“水十條”對(duì)縣城一級(jí)污水處理廠和城市2020年污水處理率都將明確提出更高要求。“這樣的處理率要求比住建部原來的預(yù)期高很多。”

  住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉曾公開表示,根據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)城市、縣城、建制鎮(zhèn)、村莊的污水處理率分別為87%、75%、28%、8%,污水處理率差異巨大。

  除了縣城污水處理率急需提高外,針對(duì)農(nóng)村面源污染,宋永會(huì)也強(qiáng)調(diào)應(yīng)該在治理觀念上進(jìn)行改變。比如畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便可以進(jìn)行沼氣發(fā)電,從而減輕對(duì)水環(huán)境的污染,但是我國(guó)農(nóng)村在這方面做得很不夠。

  此外,城市污水處理理念也將面臨很大轉(zhuǎn)變。“我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外三廠融合的概念,推動(dòng)污水處理廠由污染控制達(dá)標(biāo)排放向資源化回收和再利用方向發(fā)展。同時(shí),在諸如稅收等其他配套制度方面,也應(yīng)該進(jìn)行建設(shè)和實(shí)施。”宋永會(huì)說。

  除了點(diǎn)源治理,流域治理也將成為水環(huán)境治理重點(diǎn),而目前的情況并不樂觀。根據(jù)《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》,在長(zhǎng)江等十大流域中,仍有9%的地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)為劣Ⅴ類;在4778個(gè)地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,水質(zhì)較差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為43.9%,水質(zhì)極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為15.7%;在全國(guó)9個(gè)重要海灣中,7個(gè)水質(zhì)差或極差。

  同時(shí),我國(guó)河湖問題依然嚴(yán)峻,水質(zhì)和底泥黑臭問題?有解決。而這也是“水十條”關(guān)注的重點(diǎn)問題。宋永會(huì)透,“水十條”對(duì)黑臭水體的治理提出了明確的要求。“相關(guān)部門正在制定相應(yīng)的技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)黑臭水體的治理。”

  對(duì)于湖泊水環(huán)境的保護(hù)和治理,宋永會(huì)表示,應(yīng)該阻控污水處理廠對(duì)湖泊造成的污染,對(duì)受污染的湖泊應(yīng)進(jìn)行疏浚,修復(fù)湖泊水環(huán)境非常重要。同時(shí),管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的監(jiān)控預(yù)警,在不同的水生態(tài)功能區(qū),進(jìn)行差別化管理。

  此外,宋永會(huì)介紹說,通過水專項(xiàng)的研究,針對(duì)“水十條”提出了10項(xiàng)建議,包括河流干流全面達(dá)標(biāo)與支流綜合整治、湖泊藻化治理與富營(yíng)養(yǎng)化控制、城鄉(xiāng)水環(huán)境改善與功能達(dá)標(biāo)、城鄉(xiāng)供水安全保障能力提升、重點(diǎn)行業(yè)水污染全過程控制、清潔小流域與農(nóng)村環(huán)境治理、有毒有害物質(zhì)減排與風(fēng)險(xiǎn)控制、良好水域生態(tài)保護(hù)與受損水體修復(fù)、流域容量總量控制與水質(zhì)目標(biāo)管理、體制機(jī)制制度建設(shè)與流域監(jiān)管等。這些建議均在“水十條”制定中得到充分重視。

  據(jù)業(yè)內(nèi)人士透,制訂“水十條”的思·主要是“抓兩頭、帶中間”:一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好的水體水質(zhì),保證水質(zhì)不下降、不退化;另一頭是針對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重污染的劣類水體,尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體,下決心治理好,大幅減少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動(dòng)中間一般水體的水污染防治。

  環(huán)保部曾指出,“水十條”總投資預(yù)計(jì)超過2萬億元。業(yè)內(nèi)分析預(yù)測(cè),“水十條”出臺(tái)后,從消滅劣類水角度出發(fā),近年來已逐步開始的市政污水提標(biāo)改造將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。若僅考慮重點(diǎn)地區(qū)污水廠在3年內(nèi)完成改造、單λ投資按“十二五”規(guī)劃中平均約525元/噸進(jìn)行估算,則年投資需求或達(dá)108億元。

  對(duì)此,分析人士表示,“水十條”出臺(tái)后,污泥處理、再生水利用和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)處理等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入快速成長(zhǎng)期,一個(gè)萬億級(jí)市場(chǎng)或?qū)?ldquo;綻放”。

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